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小学3年事辍学的杨军，在刑满开释后摇身一酿成了“衣锦荣归”的企业家。靠着我方所称的政府关系，不仅不错减轻收支区政府大院，还拿到了所谓的扬州市江齐区老旧小区编削项目。

2021年6月，江齐区“老旧小区编削项目”开工，而后的两年间，江齐区有52个小区上百幢住户楼被粉刷一新。就在项目完工后不久，江齐区政府却告诉来自上海的3家施工方，你们刚烈的合同是假的，杨军背后的带领也不存在。此时，3家施工方已在材料、工东谈主工资等项目上垫资上亿元。且杨军还以“克己费”等为由，骗取3家上海施工方4000多万元。

“杨军安排社区选藏东谈主配合施工，带咱们进区政府送材料，还有带领到现场侦查责任，这些齐是假的？”一家施工方选藏东谈主周丽说她很难以置信。至案发，3家上海施工方被骗了4000多万元。

2023年5月22日，杨军等东谈主因涉嫌运用罪被拿起公诉。

8月初，上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.cim）记者在江齐区拜谒中了解到，该事件在当地备受存眷，一个骗子如何让52个小区的选藏东谈主“配合”他完成运用，成了当地东谈主谈论的话题。

上游新闻记者获悉，此案原定于8月10日开庭审理，8月9日晚被文书审理展期。

▲江齐区52个小区齐在编削畛域内。影相/上游新闻记者 沈度澳门轮盘

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作念局：“1.5亿元财政预算”的大工程

周丽对杨军的第一印象并不好。杨军通过中介一又友意志周丽后，曾以磋议、作念工程、典质借钱等格局向周丽借钱，被委婉拒却。杨军并莫得就此断了与周丽的接洽，屡次邀请周丽到江齐，称不错帮她先容工程和当地带领。

周丽回忆，杨军第一次带她见带领是在2019年的冬天。“今日晚上，杨军先容我意志了江齐区野心局的‘高文书’，咱们在河滨固然只毛糙聊了几句，但杨军披露了一个音书，江齐老旧小区编削项目齐是‘高文书’批的。”周丽很快发现了其中的问题。“上海的老旧小区编削齐是住建部门在选藏，如何扬州是野心部门在管？”杨军告诉她，江齐是小地方，没法和上海比。因为莫得参与的思法，周丽也就莫得再多问。

而后的几个月，杨军和周丽的接洽越来越频繁，杨军不仅给周丽引荐了江齐区政府带领的“秘书”孙燕，还和周丽说，通过他的换取，“高文书”欢叫把江齐区老旧小区编削的项目交给她作念。并让她在扬州注册一家公司浮浅运营，时候还曾带着“高文书”到周丽上海的公司和别墅去检修了实力。

按照杨军的条款，周丽以其弟弟的理论在扬州注册了一家置业公司，两东谈主理论商定，周丽和杨军各占50%股份。公司还没启动磋议，杨军就送来了一份大礼。

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“他和‘孙秘书’给我看了一份波及规矩拍卖价值5750万的收购合同，合同上被收购的建筑物被登记在置业公司名下，并盖有扬州市财政局公章。”周丽说，杨军称这是他此前和带领打算沿途搞的项目，目下出了点问题，是以他思不绝收购，和周丽沿途开辟收货。能在短短几个月就把价值千万的规矩拍卖项目拿得手，周丽以为杨军还有些门径。

而后，杨军以“承揽老旧小区编削工程需要打点带领”等项目，启动从公司拿钱。到项目签约前，杨军已从周丽处拿走了300多万元。

据关联把柄娇傲，杨军曾和野心局“高文书”向周丽许愿，老旧小区编削的项目有1.5亿元的财政预算，预支款就有4500万。

▲区政府寝室楼也在编削畛域内。影相/上游新闻记者 沈度

骗局：帮“文书”施助被羁系情东谈主

2020年6月12日，“高文书”给周丽带来了一份《江齐区住宅小区修缮编削合同》，合同中还附有一份报价单，商定了房屋外立面、避雷针、屋面防水、雨水管谈、外墙窗、脚手架等项地点计价和付款格局。“高文书”告诉周丽，最终按照审计价钱结算。

▲编削时候，现场搭起了脚手架。图片起头/受访者供图

上游新闻记者看到，这份工程合同上甲方是“江齐区东谈主民政府野心局”，加盖公章为“扬州市江齐区野心局”。而此时，江齐区野心局早已完成机构编削，改名为扬州市天然资源和野心局江齐分局，且该局从莫得“江齐区东谈主民政府野心局”的官方称号。关于这些疑窦，因杨军和“高文书”的密切关系，周丽并莫得着重。

▲野心部门称号使用有昭彰演叨。影相/上游新闻记者 沈度

一个月后，“扬州市江齐区野心局”给周丽的公司出具授权书，授权周丽弟弟为江苏省扬州市江齐区旧房维修编削组藏东谈主。杨军告诉周丽，“孙秘书”等于这个项地点总教学。“我还发音书祝福过‘孙秘书’，她莫得否定。”周丽回忆，那段时候，她和“孙秘书”“高文书”见过几次，也送过一些礼物，齐是为了让他们能在项目上提供匡助。

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合同刚烈了，开工又遭受繁难。周丽说，根据杨军的说法，项目刚烈后一个月支配就要开工。周丽带着工东谈主来到扬州，项目却无法开工，4500万预支款也莫得到账。周丽打了退堂饱读，屡次向杨军暗示不肯意再不绝协作。为了稳住周丽，2020年11月，“江齐区东谈主民政府”与周丽刚烈《补充左券》，商定一方不履行合同，要抵偿另一方工程造价的20%算作违约抵偿金后，才撤消了周丽的费神。

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2021年6月25日，合同刚烈一年后，周丽终于拿到了“扬州市江齐区东谈主民政府”出具的旧房维修施工开工证，6月28日，第一个小区启动施工。

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周丽说，能成功开工，是以匡助江齐区一位带领施助情东谈主为前提。红星新闻曾提到，2021年5月，杨军向周丽先容了一个叫“李文书”的东谈主，称“李文书”和江齐区一霸手平起平坐。“李文书”告诉周丽，我方的情东谈主在外地被羁系，需要170万，淌若周丽给他，端午节后政府有100亿元资金到账，到时不错给她公司打3到5亿元。以此为由头，2021年5月21日至6月10日之间，杨军以“给‘李文书’帮手”为由，从周丽处拿走了280万元。

社区：天上掉下免费馅饼

2023年8月，上游新闻记者在区政府寝室、双仙公寓、北园新村等被编削小区看到，小区外立面和楼谈内墙壁齐被革命创制，部分建筑还作念了防水涂层。对比编削前图片，蓝本脱漏的墙壁和瓷砖已被计帐，工东谈主对墙面找平后，再行对外立面进行了粉刷。

▲工东谈主正在对楼谈墙面进行粉刷。图片起头/受访者供图

社区住户和相近中介称，这些小区的房龄在二十多年支配，2022年下半年完成的外立面编削，是市政工程，粉刷后还对下水管谈也进行了编削。

上游新闻记者了解到，那时共有包括周丽在内的3家公司累计对江齐区52个小区上百幢住户楼进行编削。

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▲小区住户称，该项目为市政工程。影相/上游新闻记者 沈度

“他给咱们安排的齐是绝顶老旧的小区，工程量很大。”另一家工程公司选藏东谈主暗示，在施工前社区组织业主代表沿途了解施工过程、遴选外墙粉刷的豪情，施工时候曾给工东谈主送了慰问品，施工适度后，多个被编削小区还送了锦旗，施工过程很成功。

社区选藏东谈主阐发，这项财政拨款的“市政项目”有另一套说法。又名选藏东谈主提到，2021年6月28日，杨军找到他，暗示要对小区外墙免费出新，并告诉他电话号码是区里给的。“我一听还有这功德，就叫他来社区迎面把情况了解下。今日地午碰头后，他说目下功成名就了，要对家乡作念点功德，回馈社会。最主要的还有个私心，思在江齐作念个外墙出新样板，参加高邮、宝应外墙出现的工程招标。”该选藏东谈主称，他第二天找到业委会成员，把情况进行了通报，民众一致唱和。于是由业委会与杨军刚烈了免费左券，社区算作见证方也参与了署名。更悔改程中，小区住户找到社区盘考是否不错1栋和2栋除外的楼栋也进行编削，社区把住户的倡导反应给杨军后，他绝不盘桓地答理了。

该选藏东谈主还提到，2021年底支配，杨军再次找到他，建议是否不错对社区所统率的其它小区也进行编削，他答应了杨军的提议。到案发时，杨军所安排的工程队对该社区的45幢住户楼进行了编削。

根据江苏省关联礼貌，老旧小区外立面编削需要由住建部门审批，并需要向多个部门进行报备。两年时候内，52个小区莫得审批手续为何能成功开工？另又名社区选藏东谈主在继承红星新闻记者采访时回话称，那时杨军仅仅说来给住户编削小区，自称他们的工程是作念功德的。因为不是第一家小区，且在其他小区干工程莫得出问题，也莫得多思，也莫得向关联部门讲述。

对安排工东谈主到小区施工的情况，杨军的供述阐发了社区选藏东谈主的说法，杨军称，为了获取周丽的信任，他曾找到各个小区的社区选藏东谈主，协商免费匡助他们作念小区的编削工程。时候曾经有社区质疑杨军为什么要免费帮他们编削小区，杨军就会告诉他们目下免费编削小区，一朝之后政府有旧小区的编削工程，笃定会优先斟酌到他。他还向社区选藏东谈主暗示，社区只需要提给水电复旧就不错。

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杨军还提到，为特比及社区选藏东谈主的配合，他还会给社区选藏东谈主送红包和烟、茶叶等，每个红包在1万元支配，随机还会请社区选藏东谈主吃饭。

▲施工时候，社区还给工东谈主和施工公司送了慰问品及锦旗。图片起头/受访者供图

细节：减轻带东谈主收支区政府

周丽说，她对杨军坚信不疑的另一个原因是在项目洽谈和施工时候，她几次约“孙秘书”“高文书”和杨军碰头，3东谈主齐将碰头地点定在了江齐区政府，她亲眼看到3东谈主从区政府大门走出来。时候，周丽的丈夫建议让杨军带他到区政府送文献，杨军也照实带着他将文献送到区政府的一间办公室内，杨军还向办公室责任主谈主员称“是‘高文书’让送来的”。就连周丽公司的施工选藏东谈主齐被杨军带到过江齐区政府屡次。

此外，在2019年江齐区发布的老旧小区概括整治工程招标文献中，包括区政府寝室等在内的多个小区齐在杨军提供的编削小区名单中。因此她才投降我方干的等于政府项目。

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关于该情节，杨军和孙燕在供述中提到，为了加多周丽的信任，周丽每次建议碰头，他们就会把周丽约在江齐区政府大院或门口，还成心商量好，由孙燕和“高文书”先到区政府大院恭候，杨军带着周丽到门口时，杨军再打电话让孙燕和“高文书”出来，营造出两东谈主是政府责任主谈主员的假象。

孙燕说，一次，杨军开车带她进到区政府大院，车就停在大院泊车场。和周丽在区政府门口碰头后，杨军复返泊车场将车开走，此次和周丽碰头后不久，杨军给了孙燕7万元克己费。回忆起此事，周丽也印象深刻，“他让我去送材料，咱们在区政府门口见的，自后他来我家拿了200万元克己费。”周丽说。

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和周丽丈夫沿途送材料的情形，杨军则供述称，他开车带着周丽丈夫到江齐区政府后，上了办公楼7楼后，减轻找到一间办公室，以送材料的理论将材料放到了办公东谈主员的桌子上。周丽丈夫离开后，他又以送错文献为借口取走了文献。孙燕和杨军的说法，也得到了其他嫌疑东谈主的阐发。

拜谒中，上游新闻记者按照杨军的作念法曾尝试插足江齐区东谈主民政府，但并未顺利。关于杨军等东谈主为何能减轻插足江齐区政府的情况，在盘考笔录中并未说起。

上游新闻记者查询官网发现，在案发时候段，江齐区和野心部门均没“高文书”“孙秘书”等东谈主的信息。

▲上游新闻记者尝试按照杨军的格局插足江齐区东谈主民政府，但并未顺利。影相/上游新闻记者 沈度

官方：查无此带领

2022年下旬，周丽公司完成24个小区蓄意90万普通米的编削工程，另外两家公司累计完成28个小区蓄意73万普通米的编削工程。

老旧小区编削工程成功完工，工程款却迟迟不到账。时候，周丽屡次找到杨军和“孙秘书”“高文书”盘考打款进程，齐被以各式事理推诿。此时，周丽等东谈主发现，在立项、施工时候，杨军累计从3家公司拿走保证金、克己费4000多万元。因无法支付工东谈主工资，周丽的财富还几乎被查封、处理。

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于是，周丽等东谈主拿着合同向江齐区政府及关联部门讨要工程款，却被见知区政府及关联部门从未与3家公司刚烈过任何合同，周丽口中的“高文书”“李文书”“孙秘书”等东谈主也并不存在。不信赖的周丽屡次向关联部门求证，均得到了查无此东谈主的回复。

莫得刚烈合同，那当地政府对项目是否知情？杨军的盘考笔录中纪录，当地政府对此并不是绝不知情，2021年四五月份时，政府关联部门曾通过社区选藏东谈主将其叫到社区办公室，盘考其如何对小区进行编削，杨军就编削的事宜进行了讲述。“自后我还叫施工方教练了小区更悔改程，那时现场的政府东谈主员还说以后老旧小区的编削就参照咱们的尺度来。”杨军说，据他了解，到2022年9月底前后，当地关联部门就着重到了此事。

施工方选藏东谈主也阐发，施工时候曾被叫到有政府带领参与的会场开会，还有带领到现场侦查过。但扬州市江齐区住建局选藏东谈主此前在回话红星新闻记者采访时暗示，这是沿途运用案。

▲老旧小区编削前后对比。影相/上游新闻记者 沈度

根本：小学三年事辍学

能减轻收支区政府的“顺利商东谈主”杨军，究竟是谁？

上游新闻记者拜谒中了解到，本年45岁的杨军在小学3年事时就已辍学，2006年因运用罪被判处有期徒刑15年。另据红星新闻报谈，杨军很少回家，曾经诀别。姐姐嫁到浙江，母亲也已死一火，家里曾经没东谈主。杨军大部分时候在江齐区，他作念什么责任没东谈主知谈，他我方也不提。

“杨军出狱后很长一段时候齐不知谈他在作念什么，仅仅偶尔借钱、还钱的时候能看到他。杨军曾经提到江齐区的多个老旧小区外立面编削齐是他的工程，但知谈他的东谈主齐没东谈主信。”老练杨军的东谈主说。

关于这场骗局，杨军在屡次供述中承认，通过一又友意志周丽后，就有了运用的思法，他以商东谈主身份构兵周丽，第一次顺利“借到”300万偿还赌债后，便讨论了这起老旧小区外立面编削的骗局。“帮文书情东谈主脱困”“需要打保证金”等齐是他要钱的借口。

杨军称，运用所得4000多万元除了偿还赌债外，齐流向了地下赌场。

凭借着精湛的演技，杨军不仅骗过了周丽，以致连他的支属、一又友、女友从当地传言中得知背后的驾驭者等于频繁不见东谈主影的杨军后，齐不敢信赖。

杨军“顺利商东谈主”的身份被阐发作秀，那“孙秘书”“李文书”“高文书”等东谈主又是谁？把柄材料娇傲，杨军口中的“高官”，大多是他的一又友，他们有的在磋议小生意、有的是电机厂工东谈主，还有的并莫得持重管事。但他们齐有一个共同的特色——需要钱。于是，杨军便让他们以带领身份出席他组织的饭局，并将他们先容给周丽等东谈主意志，以此来彰显我方的实力。天然，每次约聚、碰头杨军还要让周丽等东谈主对“带领”们有所暗示，除现款红包外，还送过手机、金饰等。

“我知谈我方是冒充的，齐不敢谈话。然而杨军说，他们齐是干工程的，拿的齐是大钱，不会在乎咱们这点小钱，等工程款到了，谁还知谈你是冒充的。”冒充“孙秘书”的孙燕和冒充“高文书”的高广供进展，除了匡助杨军撑台面外，他们还以带领身份参加过周丽等东谈主项地点开工典礼，高广走在前边，孙燕则发怵表露戴着口罩走在迎接队伍角落。

时候长远，高广等东谈主也千里浸在了“带领”的身份中，在匡助杨军安抚讨要工程款的周丽时，他们一边收着克己，一边以“家里生意磋议需要钱”等为由，从周丽等东谈主处骗取财帛。3东谈主承认，他们齐不虞志江齐区和扬州市的带领，为了钱，成了杨军骗局中的浩大一环。

文书：取消开庭延伸审理

据江齐区东谈主民检验院指控，2019年10月至2022年11月，杨军为骗取财帛用于赌博和偿还债务，编造其已中标扬州市江齐区、高邮市东谈主民政府实际的旧城编削项目，安排高广、孙燕、陶胜等东谈主冒充扬州市江齐区野心局带领、扬州市江齐区办公室主任、扬州市江齐区旧城编削工程副总教学、扬州市江齐区财政局主任等，骗取被害东谈主信任，以“作念工程需要打点，收取保证金”为由，骗取周丽等东谈主4335.5万多元。

此外，在与杨军共同实际运用的同期，高广以“作念工程需要打点”为由从周丽处骗取70万元，孙燕以“作念生意需要盘活”为由骗取23万元，陶胜以“给带领耸峙、打点关系”为由骗了12万元。

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关联把柄材料中，杨军承认他曾伪造了江齐区东谈主民政府、江齐区财政局、江齐区野心局、江齐区建设局、江齐区绿化科罚中心等5个部门的钤记，并伪造了政府合同。加上“带领”站台，最终让被害东谈主信以为真。

关于审理情况，上游新闻记者了解到，此案原定于8月10日上昼在江齐区东谈主民法院开庭审理，8月9日晚，江齐区东谈主民法院以责任温暖为由文书周丽异常代理讼师，取消开庭，案件展期审理。

周丽讼师以为，除了追究运用背负外，还应试究杨军赌博罪，伪造、变造、交易国度机关公文、证件、钤记罪的贬责。（文中均为假名）

上游新闻记者 沈度